2月4日，中国红十字会第十一届理事会第二次会议通过视频方式在北京召开。会议要求，全国红十字系统要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，紧紧围绕党和国家中心任务，以推动中国特色红十字事业高质量发展为主题，突出聚焦主责主业、加强组织体系、强化规范管理，着力深化改革创新、依法治会，切实增强能力实力、提升服务质效，努力开创红十字工作新局面，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新贡献。

会上，河北、安徽、江苏、江西、浙江等五省红十字会结合总会重点工作和各地工作实际，分别围绕依法治会、救援队建设、博爱家园建设、组织体系建设和全面整体工作等主题作交流发言。本版特摘录刊登，以飨读者。

 

坚持依法治会  强化法治保障  推动全省红十字事业高质量发展

河北省红十字会党组书记、常务副会长  宋振江

河北省红十字会坚持贯彻落实习近平法治思想，着力推进依法治会，2017年新修订的《中华人民共和国红十字会法》施行后，按照省政府领导要求，协调抓好河北省实施办法修订、制定出台改革方案、尽快完成换届“三件大事”，统筹推进系统党建、深化改革和依法治会，为红十字事业高质量发展提供有力保障。

一是聚力推动地方立法。积极争取省人大各方面支持，修订红十字会法实施办法列入2018年立法计划，省红十字会全力参与调研起草、协调论证、讨论审议过程。2018年7月，省十三届人大常委会第四次会议一审通过了实施办法。本次修法坚持务实管用原则，完善了内部治理结构，体现了改革方向，对部分职责细化具体化，强化了公信力建设，保障红十字事业发展更加有力，树立了激励回馈机制的鲜明导向，特别是明确规定建立兼职副会长单位工作机制，加强基层组织建设等，有效解决实际问题，“三免”规定在社会上引起良好反响。

二是配合搞好执法检查。在总会和省人大常委会领导关心支持下，2019年9月，省人大常委会执法检查组听取了16个部门相关工作汇报，分3个小组赴部分市、县对红十字会“一法一办法”贯彻实施情况进行了检查，梳理出政府支持保障还不到位、组织体系建设不够完善、主要业务开展不平衡等6个方面问题，并提出8条建议。在省政府领导大力支持下，会党组要求各市、县红十字会积极争取党委政府和有关部门支持， 逐项研究整改措施，着力解决难点问题。

三是在法治下推进改革。紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性，把依法治会贯穿改革始终，2019年1月，省红十字会改革方案由省政府办公厅印发。积极争取省委、省政府支持，将理顺县级红十字会管理体制纳入省深改办考核内容，列入省领导重点协调事项持续推动，同时会党组给各市委、市政府发函恳请支持，年底给进展较快的相关市委、市政府写感谢信。2019年底11个设区市红会改革方案全部印发，目前已有54个县级红十字会改革方案出台。

四是依法完成换届工作。按照改革方案要求，在精心筹备的基础上，2019年7月召开省红十字会第五次全省会员代表大会，依法选举产生新一届理事会、监事会；同时，争取有关部门支持，增设监事会秘书处，核增正、副处级领导职数2名，建立起更加符合新时代要求的内部治理结构和工作运行机制。把换届作为依法治会的有利契机，加大对各市红十字会的指导力度。目前6个市级红十字会明确了监事会办事机构，增加24个编制，为解决基层人员少、班子不健全、内部结构不完善等问题，推动适时换届奠定基础。

通过抓依法治会，红十字事业发展更加健康、持续、稳健。一是各级各部门保障力度进一步加大，红十字工作写进政府工作报告，红十字事业发展“十四五”规划纳入省政府专项规划，组织、编办、财政、民政等部门给予有力支持，一些法定事项和业务工作能够联合推进；二是体制机制改革中的难题进一步解决，全省批准和市领导批示同意设立党组的市级红十字会由原来的9%提高到73%，县级红十字会理顺率由前几年的48%提高到80%，申领公募资格证书、申请税前扣除资格认定在省、市和部分县级红十字会得到落实；三是红十字事业发展活力进一步激发，京津冀人道合作不断深化，“三救”“三献”核心业务迈上新台阶，多项工作成效显著，基层组织达到7316个，较2019年执法检查时增长143%；四是公信力建设进一步加强，信息公开连年被评为省直先进。2020年以来，全省红十字系统累计接受疫情防控捐赠款物13.5亿元，约占全省各类慈善组织募集总额的70%以上。

 

积极发挥红十字救援队作用  为支援抗洪救灾贡献人道力量

安徽省红十字会党组书记、常务副会长  张青

2020年夏季，强降雨造成安徽省16市95县（市、区）不同程度受灾。省红十字会党组认真贯彻习近平总书记关于做好防汛救灾工作重要指示精神，全面落实总会和省委省政府决策部署，全力以赴开展抗洪救灾工作。抗洪期间，全省红十字救援队执行救灾任务314次，派出队员2265人次，搜救转移受灾群众3600余人。全省红十字系统募集发放救灾款物1.9亿元，累计组织志愿者15000多人次，为灾区群众服务时长超过46万小时。省红十字救援队荣获省委、省政府防汛救灾先进集体表彰。中央电视台国际频道对安徽省红十字救援队抗洪救援工作做了专题报道。

强化组织领导，积极发挥救援作用

洪灾发生后，省红十字会充分发挥省减灾委成员单位作用，积极与应急管理、民政、公安等部门建立应急救援协作联动机制，在做好全省洪灾捐赠款物接受发放工作的同时，要求全省红十字救援队根据当地党委政府统一部署，时刻保持应急备勤状态，全力投入抗洪救灾主战场。全省红十字救援队在各地红十字会统一领导下，闻“汛”而动，快速响应，第一时间调集人员、携带装备奔赴灾区积极开展救援。在巢湖、肥西、东至等地救援时，救援队深入居民小区、村庄和医院等解救被困群众，使灾区人民深受感动；在淮河王家坝蓄洪区，红十字救援队员参加了护堤抢险和帮助受困群众转移财产物资等工作，受到了当地党委政府的充分肯定。

强化队伍管理，明确救援职责使命

“开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系”是红十字会的法定职责。近年来，我们统一全省红十字系统救援队建队思想，明确提出属地管理、分级负责的要求，不断加强救援队审批管理、规章制度建设、资金装备投入、业务培训演练、志愿服务等工作，明确职责定位，努力把全省红十字救援队打造成为纪律严明、技术优良的专业化队伍，成为政府信任的、正规化的、群众身边的红十字救援力量。2019年省红十字会出台了《安徽省红十字系统救援队管理办法（试行）》，并对原有挂靠、冠名、合作的救援队进行清理、整顿，首批组建了14支红十字救援队，参与救援队的志愿者人数达一千余人。省红十字救援队还定期组织召开救援队队长会议，搭建上下融通、横向交流、互相学习提高的平台，宣传各地先进事迹和优秀项目，引导救援队健康有序发展。

强化队伍建设，不断提高救援能力

一是加强党建引领，要求各个红十字救援队成立党支部，并将救援队中的党员及入党积极分子纳入到当地红十字会党组织结对共建中，积极参与开展各类主题党日活动。二是健全培训演练制度，通过举办以水域救援为主要内容的2019年岱山湖水域救援救护综合演练和以搜救、医疗救护为主要内容的2020年中国红十字救援队（安徽）培训班，支持救援队开展专业救援技能培训和经常性训练演练活动，切实提升救援队专业救援能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。三是积极创新工作模式，组织队员走进乡镇、社区、企业、学校等地，开展以防灾避险宣传、应急救护普及、救援演练、消防演练、爱心扶贫、关爱留守儿童及孤寡老人等为内容的志愿活动，在当地形成了具有较强影响力的红十字品牌。

下一步，安徽省红十字会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总会有关红十字救援队伍建设的要求，不断提升队伍建设的科学化、专业化、规范化水平，努力形成科学、高效的红十字救援体系，为促进新时代红十字事业高质量发展作出应有贡献。

 

以博爱家园为载体  探索参与社会治理新模式

江苏省红十字会党组书记、常务副会长  齐敦品

近年来，江苏省红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作重要论述和对红十字事业重要指示精神，认真落实总会部署要求，聚焦主责主业，深化改革创新，找准工作定位，大力推进博爱家园建设，努力打造“群众身边的红十字会”，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当。

一、提高政治站位，把准博爱家园主攻方向。突出政治引领，认真履行政治责任，坚持以“党建”带“红建”，推进党建工作与业务工作深度融合，丰富和拓展博爱家园建设内涵。突出目标引领，集中力量资源、强化顶层设计、加大考核力度，在广泛调研、科学谋划基础上，规划建设1200个博爱家园，基本实现乡镇（街道）全覆盖目标，引导各级红十字会共同发力打造品牌。2020年投入资金1890万元，新建博爱家园251个，累计达到516个。突出示范引领，尊重基层首创精神，注重加强分类指导，召开博爱家园现场推进会，及时总结推广先进经验，发挥典型示范作用。

二、健全组织体系，扩大博爱家园有效覆盖。强化组织建设，推动成立博爱家园红十字会，邀请乡镇（街道）、村（社区）分管领导任会长，民政助理、退休干部等为副会长，辖区内爱心企业负责人、爱心居（村）民、志愿服务队队长为理事，既有效拓展了红十字会的工作触角，又有力提升了工作组织化程度和群众参与度，增强组织吸引力和凝聚力。强化阵地建设，采取多方合作和融合共建等模式，主动融入基层党群服务中心、新时代文明实践中心以及和谐社区、文明社区建设，因地制宜建成一批救护培训基地、生命安全体验馆、红十字服务站和养老照护服务中心等活动场所，成为群众愿意来、真了解、真参与的基层阵地。强化队伍建设，按照“一社区、一重点、一特色”理念，分类建立养老照护、应急救护等志愿服务队930余支，定期组织救护培训师资、应急救援队、冠名红十字医院、养老机构在博爱家园开展服务培训，逐步形成覆盖广泛、专兼结合、相对稳定的队伍体系。

三、丰富拓展内涵，提升博爱家园建设质量。把博爱家园作为基层工作平台和项目载体，推动资金、项目向博爱家园倾斜，推动应急救护培训、养老照护、博爱送万家等项目向博爱家园聚焦，推动“三献”宣传和红十字会文化传播在博爱家园开展。注重规范完善制度，与省民政厅联合印发《关于在城乡社区推进博爱家园建设的实施意见》，出台《博爱家园管理办法》《博爱家园工作手册》等规章制度，以制度化促进规范落实。注重推动长效发展，把博爱家园建设作为各级红十字会的核心业务工作，确保工作有部署、有检查、有落实，逐步健全博爱家园长效运行机制。2020年，省红十字会拿出100万元对50个优秀博爱家园进行奖励，通过量化评比，激励争先创优。

四、集中优势资源，打造博爱家园人道品牌。引导社会力量参与博爱家园建设，推动博爱家园以项目形式参与网络筹资和线下筹资。强化项目引领带动，坚持项目化实施、品牌化建设思路，在博爱家园中以项目化方式大力开展健康服务、大病救助、扶贫帮困等社会救助和生命关爱活动，涌现出“博爱超市”、爱心洗衣坊等一系列特色品牌项目。2020年投入资金1100万元，实施人道项目1888个。注重特色文化传播，采用文化滴灌的方式，从社区人文历史中挖掘特色文化基因，将红十字精神传播与社区文化建设相融合，有效提升红十字文化传播能力，2020年全省报名“三献”志愿者中三分之一来自博爱家园，为社区精神文明建设注入新能量。

 

改革创新  攻坚克难  推动全省红十字会组织建设高质量发展

江西省红十字会党组书记、常务副会长  龚建辉

2019年5月以来，江西省红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革创新为契机，解放思想，开拓创新，攻坚克难，大力推动全省红十字会组织建设取得新突破。截至2020年底，全省11个设区市、99个县全部召开了会员代表大会，依法成立了理事会、监事会，完善了内部治理结构；11个设区市、93个县级红十字会建立了党组，配备了党组书记，配齐了常务副会长，优化了领导班子；省市县三级红十字会组织体系基本建成，全部定为同级党委分管的正局（处、科）级群团组织。全省红十字会建成基层组织2322个，基层阵地177个，基层队伍498支。我们的主要做法是：

领导重视支持，高位统筹推动

一是全省“一盘棋”集中统抓。各级党委政府对红十字会改革高度重视，主要领导亲自过问，分管领导协调推进，上下一股劲，层层抓落实，事事见成效。二是列为“一把手”工程主抓。各级红十字会成立改革领导小组和工作专班，明确主要领导牵头抓，分管领导负责抓，部门领导具体抓，形成齐抓共管格局。三是争取“多部门”支持齐抓。联合民政、教育、卫健等部门出台《全面支持开展人道服务的实施意见》《关于进一步加强和改进新时代学校红十字工作的通知》《关于建立市级遗体器官捐献者纪念场所的通知》等文件。争取省文明办、综治办、教育厅的支持，将应急救护培训、造血干细胞捐献和无偿献血分别纳入全省综治考评、文明单位创建、文明校园考核内容，助推基层组织和基层阵地建设。

勇于攻坚克难，创新实干驱动

一是聚力主攻重点。围绕健全组织体系、增加机构编制、改革人事制度、完善治理结构、优化运行机制、夯实基层基础等突出问题，集中力量，攻坚突破，统筹推进。二是借力破解难点。积极争取省委组织部、省委编办的大力支持，审核同意下发了《关于依法推进全省红十字会监事会改革的指导意见》，以依法设立监事会为突破口，全省统一解决了机构编制、领导职级、班子建设等难题。借助省委改革办、派驻纪检监察组的力量，联合开展专项监督检查，倒逼各级地方党委政府按照省委统一部署、时间节点抓好贯彻落实。三是着力抓好试点。采取先行先试、以点带面的方式，在吉安市开展改革和强基试点工作，通过试点吉安市率先实现了县区、乡镇、街道红十字会全覆盖，98个学校、医院、社区建立了红十字会基层组织。2020年6月，在吉安市召开全省红十字会深化改革暨基层基础建设工作现场会，推广吉安模式和做法。四是合力做强亮点。以项目为引领，争取各方资金支持，加强基层组织和阵地建设，不断拓展红会组织的覆盖面。创新开发“赣红联盟”电子会员卡，实现个人会员、会费的信息化管理和精准化服务，吸纳更多的爱心人士加入红十字会。

强化督促检查，绩效考核促动

一是挂点督导。会领导带队对挂点联系的市县红会进行督导，分片包干，责任到人，落实到位。二是专项督查。由会领导牵头，抽调业务骨干，组成专项督导组，对推进缓慢的市县红会进行重点督查，帮助协调解决工作难题，加快推进落实进度。三是问责督改。会同派驻纪检监察组开展巡回督查，对落实不力、进展缓慢的市县开展谈话提醒，责令限期整改。四是考核督促。将推进改革落实和基层组织建设列入年度绩效考核项目，并加大考核权重，将考核情况通报当地党委政府。

我省在加强组织建设方面虽然取得了一定成绩，但也存在工作发展不平衡、工作拓展不到位等问题。下一步，我们将按照总会的部署要求，紧扣高质量发展主题，推动市县两级红会党组建设全覆盖、班子配备全到位，管理体制全理顺，推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，发展壮大会员和志愿者队伍，力争新增基层组织2500个、会员10万人、志愿者3万人，提升人道救助服务能力，努力实现“全省勇争先，全国走前列”的奋斗目标。

 

推进深化改革  强化责任担当  努力实现浙江红十字事业高质量发展

浙江省红十字会党组书记、专职副会长  陶竞

2020年，浙江省红十字会在总会指导下，认真落实“两手硬、两战赢”要求，对表对标习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，全力抗疫、全面履职、深化改革，推进红十字事业高质量发展取得新成效。

坚持政治立魂，建设忠诚于党的“红色红会”

始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在全面完成县级红十字会独立建制的基础上，大力推进党组建设，全省100个市县建党组97个。实施救援队赋能计划，全省119支救援队建党支部76个，实现应建尽建。落实年度党建和业务工作述职、重大事项报告和宣传规范制度。引导1万多名救援队员成为会员，切实增强救援队向心力。

坚持生命至上，建设专业高效的“为民红会”

一是应急响应快速有效。面对疫情，第一时间响应，建立工作专班，举全省红十字会之力，认真落实习近平总书记重要指示精神，规范高效做好各项工作。全系统接受捐赠13.6亿元，动员会员、志愿者30余万人次参与联防联控、复工复产。二是应急救护扩面提质。推行线上培训、小班教学，完成培训普及240万人次。在地铁、机场、体育馆等公共场所设置AED 3000台，初步建立生命守护应急响应机制。去年，成功施救50例。三是人道救助有力有为。动员社会力量参与对口帮扶和脱贫攻坚，全省投入1.4亿元，位居全国红十字系统首位。

坚持大抓基层，建设服务群众的“实干红会”

一是深化“强基工程”建设。全省发展基层组织1.7万个，成人会员45.7万名，其中年内新增13万名。完善志愿服务管理激励，推进专业化、规范化、常态化发展，2个典型入选全国学雷锋“四个100”，13个典型在省委有关部门组织的活动中获金奖等荣誉。二是深化“博爱家园”建设。坚持需求导向、效果导向，按“4+X”标准建成博爱家园293个，服务站点5000多个。在基层党群服务中心、新时代文明实践中心等设立红十字服务窗口，方便群众办事。三是深化“三服务”活动。用心用情服务，全省开展企业员工应急救护技能培训3600余场，推出博爱公益项目200多个，组织志愿服务活动2万余场，群众获得感、满意度不断提升。

坚持数字赋能，建设整体智治的“数字红会”

一是打造业务管理“一张网”“一个库”。开发综合业务管理系统，实现“三救”“三献”等工作上网、管理协同。二是推进人道服务“网上办”“掌上办”。依托“浙里办”“浙政网”，建设统一窗口，初步实现会员服务、款物捐赠、捐献登记等“一站式”办结。三是探索建立“整体智治”新格局。开发电子捐赠票据和证书网上申领系统，建设人道服务资源可视化平台，应用新技术探索捐赠款物爱心轨迹全程留痕和可追溯查询，自觉接受监督。

坚持弘扬人道，建设辨识度高的“品牌红会”

以公信力建设为核心，持续擦亮“红十字”品牌。一是打造“救在身边”品牌。开展“群众身边的红十字会”县域试点，推动“盆景”变“风景”，推进“三救”“三献”下沉延伸，使群众切实感受红十字“救”在身边，就在身边。二是打造“生命关爱”品牌。全省投入6000余万元，建成覆盖全生命周期的生命教育体验馆55个，11个市全部建成褒扬人体器官（遗体、组织）捐献者的“生命礼赞”缅怀纪念场所。省“生命礼敬”园顺利开园。2020年，全省新增器官捐献登记4.9万人，同比增长40.5%，器官捐献增长17.6%，造血干细胞捐献增长14.4%。三是打造“博爱先锋”党建品牌。落实全面从严治党主体责任，深入推进“清廉红会”“模范机关”创建活动，全省红十字会联动实施“博爱先锋”党建提升工程，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不断增强。

下一步，浙江省红十字会将按照总会部署要求，始终保持奋进姿态和创造性张力，干在实处、走在前列，推动“十四五”开好局、起好步，为中国特色红十字事业发展贡献更多浙江力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

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