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在助力基层社会治理中贡献人道力量

文章来源：2038 更新时间：2022-03-14 [字体：大中小]【关闭】

在助力基层社会治理中贡献人道力量

——湖北省红十字会学习贯彻党的十九届四中全会精神实践与思考

近期，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《〈关于新时代党建引领加强基层社会治理的意见〉等5个文件的通知》，是贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进省域治理体系和治理能力现代化要求的湖北方案。省红十字会是省委领导下的从事人道主义工作的社会救助团体，作为省委和省政府在人道领域的得力助手和联系群众的桥梁纽带，发挥自身优势，参与社会治理，贡献人道的力量责无旁贷。

省红十字会党组自我加压、主动作为，找准围绕中心、服务大局的切入点和突破口，围绕社区博爱家园建设、推进红十字志愿服务制度化常态化、完善红十字救灾物资储备、发挥人体器官捐献资源优势、下沉社区服务群众等方面探索路径，在加强社会治理和公共卫生体系建设方面提供高质量建议，为省委省政府科学决策贡献红十字力量。

打造博爱家园，融入社区治理体系

建设社区博爱家园是红十字会融入社区治理体系的有效形式。近年来，以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标，以“组织建设、自救互救、志愿服务、人道传播”为主要内容，省红十字会利用财政资金，在充分借鉴农村博爱家园建设经验的基础上，建设112个城市社区博爱家园项目，通过在社区发展红十字会基层组织，建立志愿服务队伍，普及自救互救、健康促进、志愿服务、红十字运动等知识，传播人道、博爱、奉献精神，为红十字会参与社区治理和社区服务提供了平台，促进了社区完善治理体系和提升治理能力。

社区博爱家园是红十字会参与社会治理、主动服务民生的积极探索。2019年省民政厅、省红十字会联合印发《红十字会参与城乡社区治理实施方案》，明确了红十字会参与城乡社区治理的主要任务及组织实施要求。社区博爱家园秉承以社区为本的理念，立足于社区实际需求，尤其是最易受损群体的需要，充分发挥红十字会枢纽型社会组织的作用，动员多方资源，致力于促进社区自治组织发展和提供社会公共服务，是新形势下红十字会发挥政府人道领域助手作用的积极探索和具体实践。

社区博爱家园是红十字会开展核心业务、提供人道服务的重要平台。将防灾避险、自救互救、健康促进、人道传播等与人民群众生活密切相关的生命保护理念带入社区，将红十字会应急救援、自救互救和人道救助的核心业务融入社区群众。通过培训志愿者，增强社区自救互救力量，提高社区在非紧急和紧急状态下组织开展自救互救活动的能力；同时动员多方资源，为社区居民提供多种人道服务。

社区博爱家园是红十字会增强公信力、提高服务能力的重要载体。通过社区成员和社会各方的积极参与和广泛监督，确保项目决策的公正性和项目支持的公平性，塑造“红十字”特有的人道公益品牌形象，提升红十字会社会公信力和大众认可度。同时促进红十字会开展人道救助、提供社会公共服务的业务能力和服务水平的整体提升。

推进志愿服务，助力基层社区治理

推进红十字志愿服务制度化常态化是红十字会助力基层社区治理的有效路径。

近年来，湖北省红十字会大力推进红十字志愿服务制度化常态化工作，志愿服务组织体系不断健全，专业化水平得到提升，业务培训广泛持久，品牌建设不断深入，激励嘉许机制不断推行，信息化建设逐步提升，融入当地精神文明创建工作日益深入。红十字志愿服务工作先后进省委深改委志愿服务制度化常态化责任单位、进省委深化新时代志愿服务工作助力基层社会治理责任单位、进省政府办公厅印发的《湖北省红十字会改革方案》、进与省政府签订的年度目标考核清单。

在推行志愿服务制度化常态化工作中，重点围绕大力传播“人道、博爱、奉献”红十字精神，依法依章推进红十字志愿服务工作，创新红十字志愿服务管理机制，促进红十字志愿服务组织专业化发展，实施红十字志愿服务特色项目五个方面，探索红十字志愿服务助力基层社会治理的人道路径。

项目运作。用好红十字事业发展财政补助资金，组织全系统围绕主责主业，在应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、红十字精神传播、社区服务、养老服务等领域推进志愿服务项目化。各级红十字会和志愿服务组织可以主动参加当地志愿服务项目赛事，参与全省新时代文明实践志愿服务项目大赛，在争取总会项目的同时，每年组织基层红十字会、社区（校）红十字服务站、红十字志愿服务组织开展项目征集。同时，还可以探索编制项目指导目录，建立服务项目库，汇聚更多资源进入全省红十字志愿服务组织链接。

供需对接。探索主动融入全省新时代文明实践中心和学雷锋志愿服务岗15分钟志愿服务圈，在社区治理共同体中彰显人道作为。社区根据群众需求进行申请，各级红十字会根据社区申请，派出专业人员组建相应的服务团队，给予培训与指导。服务团队在规定的时间和地点开展相应的活动，为群众提供相应服务，各级红十字会筹措经费保障项目实施。探索将应急救护培训和心理援助纳入首批服务清单，后期根据群众需求逐步设计开发更多具有红十字特色的项目，以满足社区群众需求。

培育品牌。对可持续项目给予经费和资源保障；建强志愿服务队伍，吸纳优秀志愿者，适时表彰嘉许；组织专家团队对项目进行指导优化，提升核心竞争力和群众接受度；加大品牌项目宣传，提升品牌影响力；积极推选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型推选。近两年，先后推荐了4个组织（个人）入选。

完善物资储备，应对处置灾害事故

参与救灾救援是红十字会为保护人民健康贡献力量的重要手段。

2020年7月17日，中共中央政治局常务委员会研究部署防汛救灾工作会议强调，各有关地区都要做好预案准备、队伍准备、物资准备、蓄滞洪区运用准备，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。

正视救灾中的短板弱项。从实战来看，红十字会救灾物资储备还有不少短板弱项，重救灾轻备灾思想比较普遍，应急预案落实有待加强，物资储备网络协同联动机制不健全，救灾物资保障能力、服务救灾能力不足，仓库管理制度化、标准化、信息化水平不高，专业性人才匮乏。

着眼“三力”做好物资储备。深入灾区，到救灾第一线去，打通人道救助“最后一公里”，是每名红十字人的光荣使命和神圣诺言。做好救灾物资储备，需要重点在“三力”上功夫，即树立应急管理意识，增强应急预案执行力；健全物资储备体系，提升救灾物资保障力；坚持以人为本理念，强化灾区一线服务力。

只有牢固树立奉献精神，增强服务理念，强化学习实践，提升服务能力，才能更好地适应新时代备灾救灾工作的发展之需，真正做好真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。

动员器官捐献，引领社会新风尚

动员人体器官捐献是红十字会参与引领社会新风尚的独特方式。

多部门协作形成良性工作机制。人体器官捐献是“生命接力”的大爱善举。作为推动人体器官捐献的主要部门，省红十字会注重与各相关部门协调沟通，重点在宣传推动、机构设立和人员配备、执法监管、经费预算、设施建立、快速运转等方面争取良好工作环境。

省委宣传部协调媒体加大人体器官捐献公益宣传的支持力度；省委直属机关工委将人体器官捐献内容纳入省直扶贫公益活动予以宣传；省委编制部门落实政策要求，支持市、州设立管理机构，配备专职人员；省卫健部门建立完善器官捐献信息上报和OPO分片划区等管理规定，强化对移植医疗机构、捐献医院、OPO等机构捐献行为的监管，支持配合红十字会加强协调员培训管理，不断规范捐献行为；省财政部门落实资金管理办法；省民政部门支持省红十字会建立“湖北省人体器官捐献纪念园”，人大执法检查后又积极酝酿丧葬费用减免和支持各地建立缅怀纪念场所的政策支持；公安交管部门落实国家六部委建立人体器官捐献绿色通道的精神，支持配合完成多次人体器官捐献供体快速转运；省人体器官捐献管理中心和各级红十字会在组织宣传培训、志愿登记、捐献见证、纪念缅怀、困难救助和协调员教育培训管理方面发挥了重要作用。团结协作机制的构建形成，推动着人体器官捐献工作科学健康有序发展。

探索形成“六有”工作格局。坚持以人民为中心思想，广泛动员全社会参与，人体器官捐献管理工作形成了有法规制度支撑、有专门机构管理、有团结协作机制、有充足经费保障、有宣传传播阵地、有人文关怀平台的“六有”工作格局，捐献数量和质量实现“双提升”。

倡导形成“捐献光荣”的文明新风尚。宣传捐献品牌，丰富捐献内涵，讲好捐献故事，让捐献不再成为陌生话题，在潜移默化中为民众所接受和认同，从而引导更多人加入志愿捐献队伍，在荆楚大地倡导形成“器官捐献、生命接力”“大爱无疆、捐献光荣”的文明新风尚。

主动下沉社区，履行人道为民职责

下沉社区服务群众是红十字会参与社区治理的最新课题。

强化“服务”理念。当前，湖北全省正在开展党员干部下沉社区活动，这是面对面倾听群众诉求、零距离解决群众疾苦、心贴心地把人民群众更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围的重大举措。红十字会党员干部要提高政治站位，充分认识到常态化下沉社区、参与社区治理的重大现实意义，自觉地、无条件地服从组织安排。做到“一个忘却，两个牢记”，即：忘却自己的职务，牢记自己的身份，牢记下沉的主要任务。力所能及为群众办实事、办好事、办群众满意的事情，擦亮红十字这张名片，让人道的力量在服务社区中熠熠生辉。

压实“服务”责任。不同于其它行政部门，红十字会的群团组织性质和群众性要求，决定了红十字人必须与人民群众走得更近，把岗位挪到一线，把工作干在一线。下得去、沉到底，沉在社区岗位，沉在服务对象中；弯下腰、俯下身，设身处地，换位思考，想群众之所想，急群众之所需。扎下根、静下心，虚心向社区一线工作人员学习群众工作方法，提升群众工作能力，拓宽服务群众路径。制定服务清单，主动“亮单”，亮出红十字会组织人道清单、红十字品牌清单、红十字人特长清单，落实群众点单、社区派单、红十字人接单“三单”制服务，为社区党组织和群众提供精准高效服务。探索把红十字“救在身边”等服务送达社区一线，向民众传播最基本的自救互救常识和技能；依托“博爱家园”打造群众身边的红十字会，提升社区防灾避险能力，让群众更加直观地了解、认识和支持红十字工作。

增强“服务”质效。在完善预案上，搞好事前谋划，针对可能出现的各类情况，分门别类制定人道救济应对之策，以防不时之需。在搞好储备上，搞好事中结合，合理解决他们的困难事，给予一些看得见摸得着的人道救助。在注重宣传上，搞好事后总结，宣传服务一线社区好的做法，发现服务群众中的好人好事，充分利用自媒体，努力协调社会媒体，讲好红十字社区故事，传播好红十字声音，为基层社会治理不断凝聚人道力量。 （湖北省红十字会党组）

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