推进党组建设高质量发展 打造新时代红十字会标杆

——江西省吉安市红十字会发挥党组引领作用促改革发展的实践与思考

■  杨峰

红十字会是党领导下的群团组织，旗帜鲜明讲政治是第一位要求。江西省吉安市红十字会党组进一步提高政治站位，突出政治属性，坚持改革强会、实干兴会、强基旺会，推进了党组建设高质量发展，努力把党建优势转化为事业发展优势，全力打造一支特别能吃苦、特别能贡献、特别能攻坚的新时代红十字会标杆队伍。

提高政治站位，把稳党组工作“方向盘”

会党组坚持正确的政治方向，紧紧围绕中心、服务大局，扎实推进各项工作高质量落地见效。

一是党组领头抓统筹。坚持“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，党组书记认真履行第一责任人职责，对红十字会改革重点工作亲自部署、主责主业重大问题亲自过问、项目建设重要环节亲自协调，党组成员切实履行“一岗双责”，推动党建和红十字业务工作互相融合、互相促进。2019年以来，党组按照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《江西省红十字会条例》要求，认真贯彻中央、省委、市委群团改革工作会议精神，积极争取市委、市政府主要领导亲自过问、亲自谋划全市红十字会改革，特别是分管联系领导亲自带队深入13个县（市、区）调研推动，协调解决机构完善、编制配备、经费单列等改革重点难点问题，高位推进全市红十字会改革取得明显突破。党组举旗定力，全市上下思想同心，目标同向，截至2019年11月14日，短短半年时间，全市13个县（市、区）红十字会全部召开会员代表大会、设立监事会，13个县（市、区）全部落实干部专兼挂制度，彻底改变全市县级红十字会治理体制不完善、运行机制不健全的局面。

二是党组带头攻难题。坚持把主要精力放在抓全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划上，将贯彻落实党的路线方针政策与红十字会系统工作实际相结合，凡是单位总体工作部署、重要改革举措、重点项目建设、大额资金安排和干部任免管理等事关全局的重大工作决策，都要坚持党组集体研究决定，确保大事必议、议而必行。党组把加快构建市、县、乡三级红十字会组织体系覆盖，充实工作力量作为头等大事来抓。面对“县级红十字会领导职数少，无法满足党组设立条件”的问题，党组另辟蹊径，推动县级红十字会选配优秀党员干部作为挂职副会长，建立常务副会长、专职副监事长和挂职副会长的班子，解决党组设立的问题，目前12个县级红十字会全部设立党组，配齐党组书记、党组成员。同时，多向发力，纵深推进，有效落实市县两级红十字会“三定方案”重新核定，全市新增内设机构18个，增加人员编制34名，增设正科级领导职数15名，增加挂职、聘用人员23人，增加在岗人员41人，现专职在岗人数达到70人。截至目前，13个县级红十字会全部出台基层组织建设实施方案，新增89个乡镇、学校、医疗机构红十字会并召开会员代表大会。

三是党组挑头创先进。坚持盯紧既定改革目标，列出任务清单，党组建立完善定期调度、协调联动、约谈问责、考核激励等机制，在改革创新中凝心聚力、同心合力、创先争优。一方面，在全省红十字会系统争当“领头雁”。2018、2019年连续两年荣获全省红十字会绩效管理先进单位第一名,其中筹资工作、应急救护救援工作、养老服务工作、人道救助工作均获单项先进单位，先后荣获全省“99公益日”网络众筹大赛先进单位一等奖、江西省红十字众筹扶贫大赛优秀组织奖等多项荣誉。另一方面，在全市目标考核中跑入“第一方阵”。2019年被市委、市政府评为吉安市绩效管理考评优秀单位，连续三年被市委、市政府评为吉安市全面深化改革工作优秀市直单位。

明确工作重点，牵准党组工作“牛鼻子”

坚强的领导核心，是各项事业成功的关键。吉安市红十字会党组按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，持之以恒地加强党组自身建设。

一是坚持思想建党。坚持全面从严治党是核心，落实好党组管党治党的主体责任，为党组发挥领导核心作用提供组织保障。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市红十字会党组理论学习中心组坚持把理论学习贯穿主题教育活动始终，创新学习形式，以通俗易懂的语言，加深党员干部对理论的理解升华，使学习更加贴近主题教育理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的工作目标，在全会党员干部中产生了良好反响。

二是坚持党要管党。切实抓好党支部规范化建设工作，有效整合办公场所资源，高标准规划打造了红十字会党建文化长廊，进一步深化“一树两强”主题活动。充分运用吉安红色资源，切实加强革命传统教育、先进典型教育，结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，组织党员干部重温入党誓词、诵读红色经典，加强忠诚教育和党性锻炼。常态化落实“三会一课”制度、民主生活会和领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断提高党内政治生活制度化水平。

三是坚持从严治党。切实抓好党风廉政建设工作，认真贯彻落实党组主体责任和监事会监督责任，切实把领导干部“一岗双责”落到实处。深入贯彻落实中央八项规定，深入推进“四风”整治，强化“三公”经费管理，持之以恒正风肃纪。组织党员干部学习廉政知识，观看廉政警示教育片，增强廉洁自律意识，大力推进廉政文化建设。

四是坚持用好干部。践行新时代党的组织路线，贯彻新时期好干部标准，树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔程序。2019年，根据《吉安市公务员职务与职级并行制度实施方案》的要求，制订《吉安市红十字会职务与职级并行制度实施方案》，并结合实际工作，对市红十字会干部情况进行梳理，对符合职务提拔和职级晋升条件的人员逐一进行资格审查，认真核查信息，对干部“三龄两历”、廉政等情况严格把关，整个任免过程做到坚持原则、公开透明、纪律严明、合法合规。

突出担当落实，做好党组工作“践行者”

坚持抓基层打基础，全面激发基层组织生机活力，让每个基层组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，切实把党总揽全局、协调各方落到实处。

一是把组织建起来，打造身边红会。为打破基层组织建设滞后的局面，会党组以全面深化改革为契机，多核发力、多轴联动、多措并举，一鼓作气推进基层组织建设。市委、市政府分管领导亲自部署，明确2020年7月底前全市所有乡镇（街道）成立红十字会；市红十字会采取深入调研定思路、印发方案定责任、明确节点定步调的工作思路，在全市13个县（市、区）全面启动基层组织建设工作；市红十字会党组成员分片负责、现场办公，指导督导13个县（市、区）红十字会及其乡镇召开会员代表大会，有力促进全市基层红十字会组织建设步伐。目前，全市13个县（市、区）全部出台加强基层红十字会组织建设的实施方案，按照“六有”标准新增基层红十字会组织89个，涵盖乡镇、学校、医院、社区、乡村，呈现出多点开花、快速增长的良好态势。

二是把队伍立起来，打造开放红会。积极推动基层红十字会选优配齐工作队伍。在乡镇红十字会领导班子和理事配备上，推选乡镇（街道）政府主要领导担任会长，分管文教卫生的领导担任专职副会长，工青妇工作人员担任秘书长，增加企业家担任兼职副会长、理事人数，同时从乡镇工会、共青团、妇联及卫生院、学校、企业等中吸收热心人士参加理事会，让理事真正“理事管事”。同时，积极选好热心红十字会工作的“好人”“能人”，带头组建应急救护救援、“三献”服务、养老服务等红十字志愿服务队伍，促进红十字志愿服务扎根基层、服务百姓。

三是把服务强起来，打造暖心红会。各级红十字会加强指导，累计开展各类培训60余次，促使基层红十字会迅速进入角色，为群众解难题、办实事，大力开展人道救助、应急救护、社会筹资、志愿服务等工作。2019年以来，各基层红十字会为4949人开展应急救护和养老介护公益培训，募集捐款357.2万元开展助困、助老、博爱送万家等人道救助活动，为2600余名困难群众提供救助，红十字精神在基层群众中广泛传播。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。实践中，我们真切感受到，唯有把党务和红十字会业务更好结合起来，才能让党的领导贯穿各个环节，在各项工作中有效发挥党组引领作用。一要突出党的政治原则。各级红十字会党组工作开展中一定要把党的领导放到首位,这也是重大政治原则的根本。二要突出人民至上情怀。各级红十字会党组工作只有把人民群众深层次融入红十字会核心业务工作开展中，才能与党的要求更加紧密结合起来, 切实当好人民群众的贴心人，做党委、政府的好助手。三要突出严格化的责任链条。基层党组织建设质量高不高，说到底要看责任落得实不实，组织力织得牢不牢。要从严落实各级红十字会党组抓本地本部门党建的具体责任，切实形成工作合力，着力推动重点工作任务落地见效，全面激发各级红十字会党组干事业、创品牌、争一流的内生动力。

（作者系江西省吉安市红十字会党组书记、常务副会长）

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